Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen

Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen, die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen in Russland organisiert und durchgeführt in Übereinstimmung mit den nationalen Gesetzen der Russischen Föderation "Über den Schutz der Rechte der Verbraucher", "On-Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen" "On-Standardisierung" und mit den Gesetzen der Russischen Föderation in Bezug auf bestimmte Branchen, "On Veterinary", "On Fire", "Auf gesundheitliche und epidemiologische Welfare", andere Rechtsakte der Russischen Föderation angestrebt Lösung spezifischer sozio-ökonomischen Problemen (30 Taten) Präsidialdekrete und gesetzlichen Vorschriften (50 Taten). Act Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen im Jahr 1993 verabschiedet, die neue Ausgabe - trat im Jahr 1995 und im Jahr 1998 das Föderale Gesetz "zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes der Russischen Föderation" über die Zertifizierung von Produkten und Services ", die enthält neue Bestimmungen über die verschiedene Aspekte der Zertifizierung. Die neuen Änderungen sehen einen Rechtsrahmen für eine tiefere Harmonisierung der russischen Zertifizierungssysteme mit den internationalen Regeln und Normen, was nötig ist, um den WTO-Anforderungen gerecht zu werden. So wird in einer neuen Formulierung von Artikel 1 der Definition von "Zertifizierung" auf Guide 2 ISO / IEC Basis von 1996: Zertifizierung - eine Tätigkeit in Übereinstimmung mit den festgelegten Anforderungen unabhängig vom Hersteller (Verkäufer, Testamentsvollstrecker) und Verbraucher (Käufer ) der Organisation. Compliance ist schriftlich, das heißt, das Dokument beglaubigt werden. Ein solches Dokument ist eine Bescheinigung der Konformität (Artikel 6, S. 1). Supplement Kunst. 7 besagt, dass "wenn die obligatorische Zertifizierung der Konformitätsbescheinigung und Konformitätszeichen auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation gilt." Diese Klarstellung durch die illegale Praxis der RF Probanden, die die Vorschriften nahm die Lieferanten, um Re-Zertifizierung durchzuführen ist wenn die Bescheinigung über die Einhaltung wurde von ihnen in einer anderen Region von Russland erhalten. Trotz der Tatsache, dass es der russischen Verfassung (Artikel 74), die die Einführung solcher Beschränkungen nur Bundesgesetze bestimmt widerspricht, war die Praxis zu stoppen einfach den oben genannten Ergänzungen. Es war durch die Position, dass die obligatorische Zertifizierung out ist nur in Fällen erfolgen, wo durch Bundesgesetze, anstatt Gesetze und Vorschriften der Russischen Föderation notwendig verstärkt. Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen legt die Ziele der Zertifizierung, definiert eine nationale Zertifizierungsstelle - Gosstandart Russlands und der Richtung ihrer Aktivitäten. Unter der Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen für die Teilnehmer der Zertifizierung können sein: Behörden, Organisationen, die ein System der Zertifizierung zu schaffen, Prüflaboratorien, Zertifizierungsstellen, zentrale, soweit sie für die Organisation und Koordination der Systeme der Zertifizierung von homogenen Produktionseinheiten definiert als sowie Hersteller (Verkäufer) und Verbraucher (könnte von Gesellschaften zum Schutz der Rechte der Verbraucher gezogen werden). Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen der in Artikel 8 stellt klar, das Recht, in die obligatorische Zertifizierung von Organisationen unabhängig von ihrer "Organisation beteiligen - rechtliche Formen des Eigentums, wenn sie nicht Hersteller (Anbieter, Anbieter) und Verbraucher (Käufer) zertifiziert sind ihre Produkte, sofern sie die Akkreditierung in der vorgeschriebenen Weise und über eine Lizenz zur Durchführung von Arbeiten über die obligatorische Zertifizierung. " Revision der Statuten des Gesetzes über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen rund um Akkreditierung (Artikel 8, 9). Jetzt ist die richtige Akkreditierung erteilt nicht nur Gosstandart, aber auch andere föderalen Exekutivorgane, die Rechtsakte der Russischen Föderation verantwortliche Organisation für die obligatorische Zertifizierung sind. Sie sind nicht nur verantwortlich mit der Überprüfung der Kompetenz erhoben, sondern auch um die Unabhängigkeit von Herstellern, Verkäufern und Verbrauchern zu identifizieren. Die Lizenz darf nur nach der akkreditierten Organisation Akkreditierungsurkunde ausgestellt werden. So ist die neue Ausgabe von dieser Situation in voller Übereinstimmung mit den Dokumenten der Europäischen Kommission, Generaldirektion III "Die Liste der Aktivitäten, die von der Russischen Föderation durchgeführt werden." Dieses Dokument definiert eine der Bedingungen des Beitritts von Russland der GATT / WTO - Teilnahme an der Zertifizierung ". Non-Profit-Organisationen" Die praktische Bedeutung dieser Bestimmung reduziert die Möglichkeit der Gewinnung, die Arbeit der Zertifizierung von Forschungseinrichtungen, die Marktbedingungen haben ihren Status geändert. Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen für die Pflicht-und freiwillige Zertifizierung zur Verfügung gestellt. Bestimmungen über die obligatorische Zertifizierung sind im Gesetz razd.II Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen, so dass die Objekte der obligatorischen Zertifizierung durch Rechtsakte der Russischen Föderation bestimmt Staaten enthalten. Objekte der obligatorischen Zertifizierung in Bezug auf Konsumgüter, sowie Werke und Leistungen von den Bürgern umgesetzt werden, werden auf der Grundlage des Gesetzes bestimmt "Über den Schutz der Rechte der Verbraucher." Organisation und Arbeit über die obligatorische Zertifizierung zugeordnet sind dem staatlichen Standard von Russland und anderen Bundesvorstand Behörden der Russischen Föderation. Form der obligatorischen Zertifizierung stellt Gosstandart oder anderen berechtigten Stellen, von denen alle berücksichtigen müssen den vorhandenen Außen-und der internationalen Praxis. Nach dem Gesetz zur Führung und Koordination der Zertifizierung bieten kann föderalen Organen der Exekutive in einigen Branchen. Zum Beispiel ist die Zertifizierung von Kommunikations-und Telekommunikationsdienste auf föderale Gesetz "Über Kommunikation" basiert, und Tests werden in autorisierten vom Prüfstellen und Labors, die von Gosstandard Russland akkreditierten durchgeführt. Certificate of Compliance durch den Bundesvorstand Autorität auf dem Gebiet der Kommunikation ausgestellt. Andere Bundesämter für die Zertifizierung sind Gossanepidnadzor Gesundheitsministerium, Staatliches Komitee der Russischen Föderation über Umweltschutz, Ministry of Natural Resources, State Veterinary Service und anderen Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen eingeführt hat eine Bestimmung über die Werbung: Werbung verbotenen Waren, wenn er der obligatorischen Zertifizierung, hat aber keine Konformitätsbescheinigung. Diese Bestimmung des Gesetzes über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen steht im Einklang mit den Regeln der Werbung für Erzeugnisse, für die obligatorische Zertifizierung, welche die HF-Law-Sets "Über die Werbung", verabschiedet im Jahr 1995 definiert ist, und die Verantwortung für die Verletzung dieser Regeln. Wichtige Änderungen an den Bestimmungen der Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen im Zusammenhang mit der freiwilligen Zertifizierung Behörde (Art. 17, 18). Aufgehobene Einschränkungen, dass die freiwillige Zertifizierung von Produkten verboten, wenn der obligatorischen Zertifizierung. Verzicht auf Bestimmungen, die für eine freiwillige Zertifizierung nur für jene Anforderungen, die Ware, die nicht als verbindlich eingestuft bietet. Die freiwillige Zertifizierung ist im Rahmen eines Vertrags zwischen dem Antragsteller und Zertifizierungsstelle des Antragstellers Initiative durchgeführt. Der Zweck der freiwilligen Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen - die Bestätigung der Konformität der Produkte mit den Standards, Spezifikationen, Rezepturen und anderen Unterlagen vom Antragsteller definiert. Allerdings sieht das Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen, die freiwillige Zertifizierung von Produkten der obligatorischen Zertifizierung nicht als Ersatz für die obligatorische Zertifizierung dieser Produkte. Selbst wenn der Hersteller eine freiwillige Zertifizierung für die Einhaltung der genannten Indikatoren, die den Aspekt der obligatorischen Zertifizierung befördert werden, ist er dennoch verpflichtet, Durchführung der obligatorischen Zertifizierung. Die neue Version von Artikel 18 sieht vor, dass die freiwillige Zertifizierung wird durch die freiwillige Zertifizierung im System der freiwilligen Zertifizierung einbezogen durchgeführt. Das System kann von jedem Unternehmen, dass das System und die Marke über die Konformität mit der bestehenden Ordnung Register erstellt werden. Diese Stelle kann nicht nur eine juristische Person, die das System geschaffen, sondern auch andere Unternehmen, das einen Vertrag mit dieser Einrichtung betritt. Die freiwillige Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen können in einem System der obligatorischen Zertifizierung durchgeführt werden. Dies erfordert zwei obligatorischen Bedingungen: die Regel der obligatorischen Zertifizierung für ein freiwilliges Zertifizierungssystem der obligatorischen Zertifizierung bereitstellen muss eine eingetragene Marke der Konformität für eine freiwillige Zertifizierung haben. Eine sehr wichtige Ergänzung des Gesetzes über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen ist der Abschnitt 4 des Artikels 7 der Konformitätsbewertung Konformitätserklärung kann auch durch die Annahme des Herstellers vorgenommen werden (Verkäufer, Testamentsvollstrecker) Konformitätserklärung. Die Konformitätserklärung ist ein Dokument, in dem der Hersteller (Verkäufer, Testamentsvollstrecker) bescheinigt, dass ausgeliefert (verkauft), sie Produkte entsprechen den spezifizierten Anforderungen. Die Listen der Produkte, kann die Konformität mit der Erklärung der Konformität mit den Anforderungen der Konformitätserklärung und das Verfahren für die Annahme von der Russischen Föderation genehmigt bestätigt werden. Die Konformitätserklärung, in der vorgeschriebenen Weise angenommen, in der Zertifizierungsstelle registriert und rechtlich bindend ist auf einer Stufe mit dem Zertifikat. Akzeptierte hinaus erfüllt die Anforderungen für den Beitritt Russlands zur WTO, GATT-Bestimmungen und der internationalen Praxis der Konformität in Übereinstimmung mit Guide 2 ISO / IEC. Einstellung der Steuerfunktionen der föderalen Exekutivorgane, das Gesetz "Über Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen" definiert die folgenden Formen der Kontrolle: Kontrolle und Aufsicht, Kontrolle Überwachung der Einhaltung der Regeln der Zertifizierung und zertifizierte Produkte, Steuerung und Überwachung der Einhaltung die verbindlichen Anforderungen an die staatlichen Normen. Darüber hinaus sieht das Gesetz "Über den Schutz der Rechte der Verbraucher für die Überwachung der Einhaltung von Sicherheitsvorschriften und-Zertifizierung. Leider sieht das Gesetz nicht interpretieren die Unterschiede zwischen der Kontrolle und Aufsicht (siehe Kap.. 2). Im Hinblick auf die Inspektion Kontrolle, staatliche Stellen, nicht das Recht zu üben, muss er den Vorgang für jede Zertifizierung zu bestimmen. Die Zertifizierungsstelle hat das Recht auf Eigentum mit Sanktionen, und wenn gefunden Diskrepanz Produkte oder Verletzung der Regeln der Zertifizierung, so kann er aussetzen oder widerrufen, Konformitätsbescheinigungen und die Benutzung der Marke. Inspektion Kontrolle über die Tätigkeit der zentralen Stellen von Zertifizierungssystemen sowie Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien, organisieren Gosstandart und anderen staatlichen Stellen im Einklang mit dem Profil der Zertifizierung. Diese Art der Inspektion Kontrolle über die Bereitstellung der Akkreditierung basiert, so die identifizierten Verstöße gegen diese Bestimmungen die Steuerung der Organisation haben das Recht zu verweigern Zertifizierung Teilnehmern die Möglichkeit, ihre Arbeit fortzusetzen. Neben der Inspektion Kontrolle Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien sind staatliche Aufsicht, durch Gosstandard Russland durchgeführt. Sein Ziel - die Einhaltung der Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien der Regeln der obligatorischen Zertifizierung zu überprüfen. Gosstandart der Russischen Föderation hat das Recht, Sanktionen an die Verletzer wenden in Übereinstimmung mit dem Gesetz Control von zertifizierten Produkten "Über den Schutz der Rechte der Verbraucher." - Im Wesentlichen ein Test für die Einhaltung der vorgeschriebenen Sicherheitsstandards, sondern es tatsächlich stimmt mit dem Ziel, die staatliche Aufsicht über die Einhaltung der vorgeschriebenen Anforderungen des Standards (unter dem Gesetz "Über die Standardisierung", Ch. sehen. 2). Die staatliche Kontrolle überprüft auch die Einhaltung der Regeln und die obligatorische Zertifizierung durch den Hersteller (Verkäufer), Zertifizierungsstellen und Testzentren. Angesichts der Einheit des zu messenden Objekts, genehmigt Gosstandart der "Order of Gosstandart Russlands staatlicher Kontrolle und Aufsicht über die Einhaltung der verbindlichen Anforderungen der staatlichen Normen, Vorschriften und verbindliche Zertifizierung für zertifizierte Produkte (Arbeiten, Dienstleistungen)." Die etablierte Ordnung des Dokuments ist für die Offiziere des staatlichen Standards und überprüfbare Geschäftseinheiten unabhängig von ihrer Abteilungen Unterordnung und Eigentumsverhältnisse erforderlich. Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen deutlich unterscheidet die verschiedenen Finanzierungsquellen Aktivitäten zur Zertifizierung. In Artikel 16 enthält eine Liste von Werken, die vom Staat finanziert werden. Es umfasst: die Entwicklung von Prognosen für die Zertifizierung, Regeln und Empfehlungen für deren Umsetzung, Bereitstellung von Informationen in der offiziellen Zertifizierung Teilnahme an der internationalen (regional-) Organisationen für die Zertifizierung und die Zusammenarbeit mit nationalen Zertifizierungsstellen von fremden Ländern in der Entwicklung der internationalen beteiligt ( regional) Regeln und Empfehlungen für die Zertifizierung, die Entwicklung der Entwürfe für Vorschriften zur Zertifizierung, Forschung von nationaler Bedeutung, die Arbeit an der staatlichen Kontrolle und Überwachung der Einhaltung der Regeln der Zertifizierung und zertifizierte Produkte, die Aufrechterhaltung des Staates über die Zertifizierung und Akkreditierung, Archivierung Materialien für Register staatliche Registrierung der Zertifizierung und Prüfzeichen, während andere über die obligatorische Zertifizierung der Arbeit, als durch die Gesetze der Russischen Föderation festgelegt. Alle Arbeiten mit der obligatorischen Zertifizierung einzelner Produkte verbunden sind, von der Klägerin gedeckt. Die Reihenfolge der Zahlung wird von föderalen Organen der Exekutive, die das System der Zertifizierung von bestimmten Produkten, für jedes System der obligatorischen Zertifizierung separat dh regelt bestimmt. Die etablierte Ordnung der Zahlung mit dem Finanzministerium vereinbart werden. Eine solche Methode der Zahlung angemessen ist im Hinblick auf die Kosten der Arbeit in Abhängigkeit von der Komplexität des Produkts, sein Aussehen und Merkmale der Prüfmethoden, Prüfmittel, Dauer, etc. Die endgültige Höhe des Wertes in dem Vertrag zwischen der eingestellten Antragsteller und der Zertifizierungsstelle. Nach dem Gesetz, diese Kosten der Antragsteller kann die Kosten der Produktion, und in Übereinstimmung mit der Steuergesetzgebung, sie sind von den zu versteuernden Beträge unberücksichtigt. Gesetz über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen in Abschnitt IV begründet Haftung für die Verletzung der Bestimmungen dieses Dokuments. Die Haftung kann straf-, verwaltungs-oder zivilrechtliche in der Natur, auf die Tatsachen der Verletzung der obligatorischen Zertifizierung bestimmt, und tragen sie für schuldig, juristische Personen oder Behörden. Die Norm der Verantwortung durch die Gesetze der Russischen Föderation bestimmt. Die Verantwortung für die Verletzung der Regeln der Zertifizierung durch die RF Law "Über den Schutz der Rechte der Verbraucher" für Geschäftseinheiten, Zertifizierungsstellen, Prüflaboratorien gegründet. Nach dem Gesetz über die Consumer Protection Act und die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen in Russland von den Prüfeinrichtungen, ein System der Akkreditierung von Prüflaboratorien und Zertifizierungsstellen arbeiten in einer großen Anzahl von Systemen, verbindlichen und freiwilligen Charakter organisiert. Um das Vertrauen in die Ergebnisse der Zertifizierung, den Schutz von einseitigen Informationen und Möglichkeiten für die gegenseitige Anerkennung und den Vergleich von Testergebnissen zu stärken erfordert die Harmonisierung der Regeln, Grundsätze und Zwecke der Bescheinigung. Um dies zu tun, und Zulassungsvorschriften wurden in Russland und anderen Dokumenten verabschiedet. Aufhebung des Gesetzes über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen wird der unkontrollierte Einsatz von geringer Qualität Hersteller von Komponenten und Materialien im Herstellungsprozess führen. Zentrum für Produkt-Zertifizierung "Certification Service" bietet für die Zertifizierung von Waren. Expert Consultation Center-Zertifizierung im Bereich der obligatorischen Zertifizierung von Waren. .